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“可以先上岗，只要你在一个月内拿到证就可以了。”

“没证的话，只要不去机场、火车站就不会被抓到。”

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“平台持证经营，车辆持证载客，驾驶员持证上岗”，三证齐全是网约车合规运营最基本的底线。去年，多家网约车平台被相关部门约谈，多项政策亦轮番出台，可见监管部门对网约车合规化的重视程度。

然而，奥一合规研究院的调查小组发现，即使冒着会被监管扣罚的风险，仍有不少网约车平台向无证司机、无证车辆派单。记者以要注册网约车司机为由，以暗访的形式联系多个网约车平台的相关工作人员，不少工作人员对记者表示，“可以先上岗，在一个月内去考取网约车驾驶员证就可以了”。就算司机因为有不良记录等，无法通过合法的途径取得证件，用花几百块钱找网上的黄牛办理的虚假证件，同样也能在平台注册成功。

平台向无证司机派单

可以先上路再考证？

根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定，从事网约车服务的车辆需取得《网络预约出租汽车运输证》（俗称“车证”），驾驶员则需取得《网络预约出租汽车驾驶员证》（俗称“人证”）。然而，在网约车行业合规化进程仍在推进的过程中，无证司机上岗仍然是当前行业的一个痼疾。

图：位于广州市某家充电站的T3出行运营中心、如祺出行中心。拍摄：奥一新闻记者卢若情

在网约车集中的充电站上，有不少招募司机的网约车平台运营中心驻点，招牌上宣称是“网约车从业证指定报考点”，看上去很正规。然而，记者表示现在还没有证件，向工作人员咨询能不能先上岗时，不少工作人员对记者表示，“可以先上岗，在一个月内去考取网约车驾驶员证就可以了。”甚至在记者表示注册条件不足时，有运营商建议“处理一下图片，平台应该不会发现。”

如祺出行的一位广州直营店工作人员告诉记者，他们平台的要求比较严格，要求从事网约车服务的司机驾龄满3年，没有酒驾，没有扣过12分案底等记录，平台才会帮司机报考人证，同时为其提供一个月的“培训班”。

该名工作人员表示，这段时间司机可以先跑车接单一个月，等拿到证后再持证上岗。“报考之后我们会提供报考截图。司机要报考之后，后台才能激活账号，否则是无法激活账号的，这个可以放心。”他补充道。

及时用车的一位网约车司机陈师傅对记者说的话，也同样印证了前述员工的表述。他告诉记者，“只要你有一辆正规的车，不偷不抢，在后台把自己的驾驶证输入进去，就可以了。平台会先给你派单，然后不断地隔一段时间通知你补齐双证。”

当记者以驾龄不满三年向另一位负责如祺、T3、曹操等多个平台司机招募业务的运营商咨询时，他表示，“最坏的办法就是处理一下证件图片（注：如用电脑PS技术把驾龄一年改为三年）再上传平台，但是也只能单证跑，如祺出行不能做，其他的小平台可以，一般不会去查。”

同样位于广州的T3出行直营店工作人员告诉记者，若被平台检测出问题，可能会被强制要求下线，下线的这几天可以跑其他平台，等过几天后，原平台可以重新上线了，就继续接单跑。为打消记者的顾虑，他强调：“一般只有大平台偶尔会抽查，小平台是直接给你跑都没问题的。”

由此可见，当前部分平台对司机的资格审核并不严格，司机使用虚假证件上传也能通用验证注册成功。即便是目前还没有证件，招募司机的运营中心的工作人员也能帮你解决，让你先上岗再考证。

当然，使用虚假证件注册成功后，并不代表不会“东窗事发”。天眼查APP披露的一则行政处罚显示，2021年11月3日，杭州交通运输局行政执法人员通过监管平台发现，当事驾驶员王某涛通过曹操出行平台接单从事网约车经营活动，王某涛存在人证不符的情况，经查询，浙江交通运输审批服务系统未发现王某涛申请网约车经营许可的记录。因此，曹操出行所属的杭州优行科技有限公司被罚款1万元。

网约车司机无证上路

不去机场、火车站就没问题？

“没有证也可以上路吗？”

“可以啊。一般你不去火车站、机场这些地方，就不会被查到的。”

以上对话内容出现在记者与多位网约车司机的交流中。显然，他们并不避讳与乘客谈及这个问题，似乎这样的操作已经成为行业内潜规则。

奥一合规研究院的调查发现，165位受访网约车司机中，有12%没有“人证”，5%受访者驾驶的车辆没有“车证”，其中3位司机双证皆无。

图：奥一合规研究院对网约车司机的关于“人证”“车证”的调查结果

在网约车行业，向平台租车是大多数司机的选择。一般来说，平台提供的车辆都会配备“车证”，司机只需要报考“人证”即可。多位司机反映，“人证”并不难考，花费也不高，只是需要一定时间。即便如此，市面上仍然存在不少未获证先上岗的司机。

“没有人证，真的不会被查到吗？”记者再次问道。

如祺出行的一位网约车司机沉默了一会儿，说道：“你就不要研究这些小问题了。只要你不去机场、火车站这些地方，平时在广州市区里随便跑，基本不会查到的。”

还有司机向记者“分享经验”：“如果真害怕的话，就平时开车小心点。租车的话，车身不要贴平台的logo，别人也看不出你是开网约车的。”

除了向平台租车，司机也可以使用自有的电动汽车从事网约车服务。然而，记者了解到，不少从事网约车服务的私家车并未转为营运车辆。及时用车的一位网约车司机陈师傅告诉记者，“很多司机宁愿抓到被罚钱，也不愿意将私家车转为营运车辆。”

为什么车主都不愿意将自己的车转变为营运车辆？根据我国相关规定，网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。陈师傅告诉记者，“那如果万一以后我想将车子二手转卖，我的车就不值钱了，最后只能卖个‘破铜废铁’的价钱。而且，营运车辆的保险费比私家车还高出一倍不止，根本不划算。”

网上“黄牛”揽客

850元就可以代办双证？

若说“双证”未充分得到司机和平台的重视，是行业走向合规化的一道阻力，那么，“黄牛”的加入，则令网约车行业这一潭本就不平静的湖水，又添了一份浑浊不明的复杂。

在网约车司机群中，“黄牛”一词并不能缺席司机们的讨论，不时有人跳出来问“有哪位认识的黄牛可以代办双证吗？”或者有人说“我的证件就是花几百块向黄牛买的”。也有人站出来谴责“黄牛办不了，都是骗子。”

图：某司机对暗访记者表示自己花了850元办理“人证”，并向记者推荐了为其成功办理假证的“黄牛”。

在贴吧、评论区等一些隐秘的角落，仍然可见“黄牛”的一些踪迹。一些吧主毫不避讳地贴出“专业处理网约车办证所有问题”的帖子。记者近日联系上一位“黄牛”，以定位广州、使用两年并且有违规记录的燃油车询问，是否能帮忙转为营运车辆。该名“黄牛”立即回复“价格850，人证车证包验真”。随后记者问道：“是通过什么渠道获得的，靠谱吗？”对方答道：“这个你就不用管了，给你弄好就行。”

图：某黄牛向暗访记者表示，850元可办理“包验真”双证。

根据广州市人民政府2019年发布的《广州市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，从事网约车经营的车辆，应当符合新能源车辆、初次注册登记取得机动车行驶证之日至申请网络预约出租汽车运输证之日未满1年的条件。也就是说，在广州已使用两年的燃油车辆是不能转为网约车营运车辆的。

那么，该名黄牛口中的“包验真”的证件又是从何而来的呢？记者向业内人士咨询，他表示，“这是骗人的。注册平台的时候可以弄双证给你上传，平台上传的资料可以作假，但现实中办不了。”不过，也有业内相关人士对此并未表现出否定态度，“这个证件不好弄，也有人能弄到，但是市面上骗子很多。”

显然，当前网约车市场仍然存在一些隐秘的乱象。在网约车这块大蛋糕中，“黄牛”的加入无疑更像伸入市场的黑手，尽管隐匿在暗处，但仍可挑起湖面下复杂的暗涌。

“无证”司机也能获得平台派单，对于双证齐全的网约车司机来说，无疑是不公平的，也引起了他们的强烈不满。有双证俱全的司机向记者吐槽，平台给单证、无证司机派单太多，一定程度会导致正规司机少单或者没单，更甚者还会影响市场秩序，这是一个公平性的问题。

平台违规向无证司机派单屡遭罚

行业订单合规率仍不宜过分乐观

令人欣慰的是，因为违规向无证司机派单，一些网约车平台也受到了监管的处罚。记者通过天眼查查询发现，因向未取得“车证”或“人证”的网约车司机派单，美团打车近段时间频繁遭到行政处罚。据记者不完全统计，美团打车所属公司上海路团科技有限公司，因不合规提供营运服务遭到行政处罚超160起，处罚总金额超250万元。此外，曹操出行所属公司杭州优行科技有限公司，因相似原因遭到行政处罚的次数也高居不下，近三个月内受到处罚共计160余次，罚款总金额近170万元。

图：美团打车近日因不合规提供营运服务遭到行政处罚。图源天眼查网页

即使是合规率一直排在前列的如祺出行亦存在同样的问题，去年12月至今，因为不合规提供营运服务，其所属公司广州祺宸科技有限公司被深圳市交通运输局行政处罚共计23次，罚款23万元。

为了加快推进网约车合规化，自2021年9月开始，交通运输部每月公布36个中心城市网约车合规率情况。从交通运输部日前公布的2022年1月份网约车行业运行基本情况来看，当前行业的订单合规率虽整体呈现良好增长的趋势，但仍不宜过分乐观。记者观察到，在订单量超过30万单的17家网约车平台中，订单合规率在60%以下的仍有5家，分别是万顺叫车、帮邦行、美团打车、滴滴出行和花小猪出行。其中美团打车、花小猪出行长期包揽了倒数五名中的2个名次。

图：交通运输部公布的2022年1月主要网约车平台数据传输情况

自去年多家网约车平台被约谈后，网约车合规化已成行业发展的主基调。未来，随着网约车合规化进程加速推进，期待以上问题能够得到进一步解决。

出品：奥一合规研究院

策划：谢艳霞

主持：谢江涛 高春明

统筹：卢若情

执行：卢若情 林思思 冯潇慧

文字：冯潇慧 卢若情